【招标公告】武昌区城市管理执法局本级2026-2027年度武昌区道路井盖日常巡查及应急处置服务项目竞争性磋商公告
【招标公告】武昌区城市管理执法局本级2026-2027年度武昌区道路井盖日常巡查及应急处置服务项目竞争性磋商公告：本条项目信息由剑鱼标讯湖北招标网为您提供。登录后即可免费查看完整信息。
基本信息
| 地区 | 湖北 武汉市 | 采购单位 | 武昌区城市管理执法局 |
| 招标代理机构 | 湖北名达工程咨询有限责任公司 | 项目名称 | 武昌区道路井盖日常巡查及应急处置服务项目 |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
武昌区城市管理执法局本级2026-2027年度武昌区道路井盖日常巡查及应急处置服务项目 竞争性磋商公告
项目概况
2026-2027年度武昌区道路井盖日常巡查及应急处置服务项目采购项目的潜在供应商应在网上获取采购文件，并于2026年10月22日 10时00分（北京时间）前递交响应文件。
一、项目基本情况
1. 项目编号：HBMD-2026-100801
2. 采购计划备案号：420106-2026-02670
3. 项目名称：2026-2027年度武昌区道路井盖日常巡查及应急处置服务项目
4. 采购方式：竞争性磋商
5. 预算金额（万元）：101.67
6. 最高限价（如有）：101.67万元
7. 采购需求：为采购人提供2026-2027年度武昌区道路井盖日常巡查及应急处置服务，具体内容详见磋商文件第三章。
8. 合同履行期限：12个月。
9. 本项目（是/否）接受联合体投标：否
10. 是否可采购进口产品：否
11.本项目（是/否）接受合同分包：否
12.本项目（是/否）专门面向中小微企业: 是
13、面向中小微企业的类型为：中小微企业
二、申请人的资格要求
1. 满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。
3. 为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。
4. 未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。
5. 落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小微企业采购，服务由中小微企业承接，供应商应为符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）规定的中小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位均视同小型、微型企业）。根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300 号）的规定，本项目采购标的对应的所属行业为“其他未列明行业”。
6. 本项目的特定资格要求：无。
三、获取招标文件
1. 时间：2026年10月12日至2026年10月16日，每天 00:00至12:00，12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）。
2. 地点：网上
3. 方式：供应商获取招标文件可通过登录武昌区政府采购电子交易系统(http://47.111.115.168:10004/#/index）直接获取，流程如下：
（1）未注册账号的供应商，请先完成系统账号注册，再办理ＣＡ锁。方式为：打开武昌区政府采购电子交易系统首页，点击“供应商注册”进入网上信息注册填写。供应商注册时应诚信、客观、真实和准确地填写相关信息，不能弄虚作假或假冒他人名义。否则，一经发现，将按国家有关规定进行处理，并在有关网站上公示，由此产生的后果由供应商自己承担。注册完成后可进行CA锁办理，办理细则及操作流程可在武昌区政府采购电子交易系统首页-下载中心，下载《供应商一次性告知书》
（2）已有登录账号但未办理CA的用户可在获取文件有效时间内登录“武昌区政府采购电子交易系统，明确所申请具体项目标段，直接从网上下载招标文件（注：未办理CA锁的供应商无法网上投标，请潜在供应商合理安排时间及时下载《供应商一次性告知书》进行办理，否则，由此产生的后果由供应商自行承担）
4. 售价：0 元
四、响应文件提交
1.开始时间：2026-10-12 00:00（北京时间）
2. 截止时间：2026-10-22 10:00（北京时间）
3. 地点：网上（本项目将在武昌区政府采购电子交易系统进行响应文件解密，供应商无需到达现场）
五、开启
1. 时间：2026-10-22 10:00
2. 地点：网上（本项目将在武昌区政府采购电子交易系统进行响应文件解密，供应商无需到达现场）
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
1. 信息发布媒体：中国湖北政府采购网（网址：https://www.ccgp-hubei.gov.cn/）、武昌区政府采购电子交易系统（http://47.111.115.168:10004/#/index) 2. 供应商无需提交纸质响应文件，需于截止时间前在武昌区政府采购电子交易系统上传电子响应文件一份。投标过程中如遇系统操作问题可咨询4006398178。 3. 采购项目需要落实的政府采购政策：政府采购促进中小企业发展政策，政府采购强制、优先采购节能产品政策，政府采购优先采购环境标志产品政策，政府采购支持监狱企业发展政策，政府采购促进残疾人就业政策等，具体约定详见本项目磋商文件。 4. 合同信用融资：（1）相关政策：关于印发《武汉市政府采购合同线上信用融资业务实施意见(试行)》的通知；（2）融资产品：市级政府采购合同信用融资；（3）武昌区政府采购合同融资平台：http://219.138.32.92:7001/wcq。 5. 根据《省人民政府关于进一步优化营商环境的若干意见》（鄂政发[2018]26 号）的文件精神，本项目不收取磋商保证金。
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1. 采购人信息
名称：武昌区城市管理执法局本级
地址：武汉市武昌区荆南街14号
联系方式：027-88936621
2. 采购代理机构信息
名称：湖北名达工程咨询有限责任公司
地址：湖北省-武汉市-硚口区 古田二路长天路五号
联系方式：***
3. 项目联系方式
项目联系人：***
电话：***
湖北名达工程咨询有限责任公司
2026-10-10
采购需求【2026-2027年度武昌区道路井盖日常巡查及应急处置服务项目】.pdf
第三章采购需求
说明：“★”号标注的内容为实质性要求，必须满足或优于该要求，否则按
照无效响应处理。
一、采购清单
要求/备注说明
其他要求：
服务期12个月
二、项目概述
（一）采购标的需实现的功能或目标
按武昌区级政府的要求，对武昌区范围内区城管局管辖的道路井盖日常巡查
及应急处置服务的实施单位进行采购，实施单位须按采购人要求完成相关工作。
（二）落实政府采购政策需满足的要求
本项目为专门面向中小微企业采购的项目，供应商提供的《中小企业声明函》
或《残疾人福利性单位声明函》或监狱企业证明为资格审查材料，未提交的资格
审查不合格，按无效响应处理。
根据《中小企业划型标准规定》(工信部联企业(2011)300号)的规定，本项
目采购标的对应的所属行业为其他未列明行业，供应商提交《中小企业声明函》
时，应根据相应行业填写。
划型标准：（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型
企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为
小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。
划型标准摘自《(工信部联企业
(2011)300号)。
三、执行的相关标准、规范
注：（1）如以上规范/规程/标准有不同之处，应当选择较严格或标准较高
者；有更新的标准规范版本，应当采用最新的版本。（2）若成交供应商采用的
规范或标准在上述技术规范中未明确的，应明确其所执行的标准或使用规范的出
处，并同时提供所使用的标准文本，该标准文本必须是国家或国际公认的同等或
高于上述规范要求之标准，成交供应商应同时提供该文本译文，采购人不接受任
何低于以上所列规范和标准的要求。
四、技术要求
（一）服务内容及服务要求
根据武昌区城市道路井盖的现状，完成武昌区范围内区城管局管辖的道路井
盖日常巡查及应急处置工作，具体服务内容和工作要求如下：
1、武昌区市政道路井盖日常巡查
（1）对武昌区全区91条主次干道、快速路；111条支路；156条街巷道路，
按街道、区域、道路完成武昌区市政道路井盖日常巡查工作。
（2）巡查频次：每日按时排班巡查；每日安排3名人员、1台车辆。
（3）巡查内容：根据供应商出具的巡查计划表，检查路段、区域供水、排
水、供电、通信、燃气热力等井盖，应是否有缺失、破损、移位、沉降、松动、
噪音等问题。
（4）成交供应商须在日常巡查中发现井盖问题后，应及时设置警示标识与
必要的安全防护设施，第一时间做好防范措施并向采购人报告。
（5）成交供应商须做好巡查工作日志，巡查中发现问题后应拍照留存汇总，
当天问题应及时上报给采购人，采购人同意后，方可进场作业。
（6）采购人每月检查成交供应商的巡查工作日志是否真实、详尽、规范、
完整。
2、井盖应急处置
（1）成交供应商必须安排专人负责，保持通讯畅通，接到采购人任何时间
段、任何方式关于井盖的通知，应严格按照法律、法规规定及时进行应急处置。
（2）对采购人日常下达的应急处置通知，须在接到通知后当天开始作业，
并在规定时限内完成应急处置。对于突发情况，成交供应商在接到通知后要派专
人及时到达现场，查看情况核实权属单位，按采购人要求进行处置。对缺失的井
盖问题必须2小时内到达现场并设置安全防护设施，在24小时内补齐完成。工
程性井盖在7个工作日内恢复，异形需重新订制井盖15个工作日内恢复，对权
属不明的病害井盖，应按照采购人要求做好预防措施、进行填埋或修复。作业完
毕需填写作业记录。作业记录包括：作业时间、作业地点、作业前后对比照片。
作业记录按季度整理成册后提交采购人。
（3）成交供应商须做好应急处置工作记录，对应急处置问题需附前、后对
比照片和处置工作照片，留存归档并汇编成完整资料。
（4）对于采购人日常下达的应急处置通知，成交供应商须在接到通知后当
天开始作业，并在规定时限内完成应急处置工作。
3、按采购人要求完成指定点位的井盖作业
（1）成交供应商未经采购人许可，不得随意进行作业。过程中出现安全事
故由成交供应商全权承担。
（2）作业时应避开人流量的高峰时段，确保行人安全、作业安全。
（3）成交供应商须完成水务、电信、供水等井盖权属单位的协调工作。
（4）井盖、井圈的作业须按照国家相关井盖设施建设技术规范作业；井盖
及所用相关材料须符合国家、行业相关标准、规范和规定。
（5）成交供应商作业时，须提前通知采购人指定的监理单位抵达现场，监
理方到场后方可进行作业，工程量及项目成果须交由监理方、采购人共同签字确
认。
4、按月提交装订成册的巡查日志和作业记录。
（1）巡查工作日志包括：巡查时间，巡查路段、区域名称，发现的问题（附
照片），巡查人签名等内容。
（2）作业记录包括：采购人同意作业的签字或盖章，作业时间，作业地点，
作业前后的对比照片，采购人及监理单位的验收意见等内容。
（3）巡查工作日志和作业记录成交供应商每月整理成册后提交采购人。
5、成交供应商在本项目中日常巡查、应急处置等过程中造成自身安全以及
他人财产、人身损害的由成交供应商承担赔偿责任；由于成交供应商原因造成线
路等事故，所发生的损失，也均由成交供应商承担全部责任，采购人概不负责。
（二）其他技术要求
1、若因成交供应商不按合同条款作业或因质量、安全、文明等不符合合同
有关要求而被勒令停工，成交供应商必须立即整改，自停工日至获得复工日内给
采购人造成的经济损失，由成交供应商负责。
2、成交供应商须在采购人规定的时间内高效、优质的完成任务，成交供应
商在服务期内出现失职给采购人造成经济损失，应赔付赔偿金；视严重程度，采
购人有权提出终止合同，成交供应商应无条件接受。
3、成交供应商的所有作业须严格服从采购人管理，应文明、安全、规范作
业，在作业过程中应注意人身安全，因成交供应商管控不力和采取措施不到位等
因素发生的安全事故，由成交供应商自行承担法律责任和经济责任。服务期间，
采购人不承担合同范围内因成交供应商管理不当造成的人身和财产损失，其相应
责任、后果及相关费用由成交供应商自行承担。
4、成交供应商在合同执行期内出现发生不良行为记录的、被责令停业或者
财产被接管、冻结和破产状态的，采购人有权取消其成交资格。
五、商务要求
（一）服务期、服务地点
★1、服务期：12个月。
2、服务地点：武昌区辖区范围内，按采购人要求提供服务。
（二）人员及设备要求
1、供应商须配备稳定的服务团队，投入的服务人员需满足本项目实际需求，
具有项目所属专业相应的资格，同时具有随时履行服务的车辆、机械保障能力。
服务过程中，成交供应商应拟派专业实施人员、配备必要的实施工具。其中：
（1）配备1名项目负责人能随时与采购人沟通相关情况，确保通讯工具24
小时开通，根据采购人工作需要，及时到达项目现场对接相关工作。
（2）至少配备1名现场负责人和1名安全员。工作人员须具有国家要求的
相关技术职称，工作人员不得无证作业。
2、拟投入本项目所有服务人员必须经过专业培训、职业道德素质良好、身
体健康的人员。人员年龄应在18周岁及以上，能胜任服务岗位需要，身体健康，
无影响行为能力的疾病，严禁使用未满18周岁童工，并符合《中华人民共和国
民法典》及相关法律法规要求。响应文件中应列明主要人员信息（至少包含项目
负责人、现场负责人和安全员），其他人员允许在成交通知书下发后15天内配
备到位。
3、成交供应商不得擅自更换拟派的项目负责人，主要管理人员在特殊情况
下可以用同等资历的人员代替，但更换前必须先征得采购人的同意，经试用符合
要求方可更换。采购人有权要求成交供应商更换不能胜任或不符合要求的人员，
成交供应商应接受并在10个工作日内完成调整。
4、供应商必须严格遵守国家安全管理的法律、法规，强化对工作人员的安
全教育和管理，工作人员严格按照道路交通管理有关规定和安全生产操作规程开
展工作，工作车辆严禁在道路中央分隔带穿越和掉头。
5、供应商必须严格遵守《劳动法》、《劳动合同法》等劳动管理的法律、
法规，规范劳动用工管理；应与从事井盖应急处置长效维护管理的工作人员签订
劳动聘用合同。
6、从事井盖应急处置长效维护管理的工作人员发生意外伤害及劳动纠纷时，
由成交供应商全部承担和负责处理。成交供应商应立即派专人进行妥善处理，避
免造成不良社会影响。
（三）结算方式、付款条件
1、结算方式：
（1）日常巡查费用：依据磋商文件中综合单价、成交折扣、实际发生的工
作内容据实结算，最终结算金额不超过31.025万元。
（2）维修及应急处置费用：依据磋商文件中综合单价、成交折扣、实际发
生的工作内容据实结算，最终结算金额不超过70.645万元。
2、付款进度：
（1）每3个月根据实际工作内容和成交供应商服务情况据实结算一次服务
费。
（2）每次结算前，由成交供应商编制已完成的日常巡查及应急处置工作结
算申请，并提供各项工作完成情况的证明材料。采购人收到申请及相关证明材料
后，对结算资料安排审核，确认无误后支付相应款项。
3、支付方式：银行转账或支票。
4、采购人付款前，成交供应商应向采购人开具等额增值税发票及相关请款
资料，自双方确认结算金额且符合付款条件，原则上采购人自收到发票后10个
工作日内将资金支付到成交供应商账户。成交供应商未及时提供发票或者提供发
票不符合法律规定、采购人要求的，采购人有权延迟支付款项，且采购人无需承
担任何责任。
采购合同中的资金支付进度与采购文件中的资金支付进度原则上应当一致。
若签订合同中，确有需要改变的，须经双方协商一致。
（四）其他商务要求
1、供应商应具备相应的服务能力，有承担类似项目的经历并获得用户单位
正面评价或正面反馈意见。
★2、供应商须提供下列各项承诺：
（1）对井盖应急处置长效维护管理时间的承诺；
（2）对井盖应急处置长效维护管理人员办理“五险”（养老保险、医疗保
险、失业保险、工伤保险、生育保险），且各项保障制度健全并能及时落实到
位的承诺；
（3）对管理质检考核，如达不到磋商文件要求的质量标准，采购人有权不
按照成交价格支付相应服务费用，而按照违约处罚措施付费的承诺；
（4）在本项目执行过程中不拖欠农民工工资，切实保障农民工权益的承诺；
（5）作业人员具有国家要求的相关技术岗位证件，作业人员不无证作业，
过程中出现安全事故由成交供应商全权承担的承诺；
（6）不得将服务期内采购人委托的项目转包给第三方的承诺。
（供应商须明确响应上述条款要求，在响应文件中提供书面承诺函（格式
自拟）并加盖供应商公章，未提供书面承诺函或提供的承诺函内容不符合本条
要求的，按照无效响应处理。）
3、供应商提交的磋商资料概不退还，采购人对所有磋商资料有使用权。
4、未经采购人同意，成交供应商不得将采购人提供的基础资料用于与本项
目无关的其他任何用途。在服务结束后，须按采购人的要求将有关的基础资料归
还主办单位。
5、应能充分满足采购人的其他相关要求。
6、磋商文件未尽事宜，双方签订合同时可进一步补充完善。
六、报价要求
1、预算金额：人民币101.67万元，其中：“日常巡查费用”为人民币31.025
万元；“应急处置费用”为人民币70.645万元。
★2、报价要求：
（1）因本项目涉及的巡查维修及应急处置工作具有不确定性，报价无法以
具体的金额计算，因此本项目以下列服务清单中“综合单价”为基准价，进行
综合折扣报价。综合折扣应为统一折扣，不允许出现多个折扣，且报价应是一
个固定数值，不得采取区间报价，各项服务内容的折扣必须相等，否则按照无
效响应处理。
（2）综合折扣采用百分比模式，仅支持正向折扣，且不得高于100%，否则
按照无效响应处理。例如：综合折扣报价为90%，则“日常巡查-巡查人员”费
用结算金额为：150元/人/天×90%=135元/人/天。清单中其他项以此类
推。
（3）服务清单：
3、供应商报价应包含完成本项目服务范围和开展业务所需要的全部内容，
开具合规票据，且所有根据合同或其他原因应由供应商支付的税款和其他应交纳
的费用都要包括在供应商提交的报价中。供应商的报价不得严重偏离目前实际水
平，更不得低于成本。
4、供应商对报价的准确性负责，任何漏报、错报等均是供应商的风险。供
应商应充分考虑合同履行期间的市场风险和国家政策性调整风险系数，并计入报
价。如有缺失，采购人均认为供应商已考虑在报价中，采购人不再为此支付任何
费用。本项目报价在合同执行过程中是固定不变的，除合同约定的情况外，供应
商不得以任何理由在合同执行期间要求予以价格调整。
七、采购标的的验收标准
1、质量标准：符合行业相关国家技术指标，满足采购人要求。
2、验收标准：严格按国家地区及行业规范、本章“三、执行的相关标准、
规范”部分所列标准和规范、磋商文件、成交供应商响应文件的承诺、签订的合
同协议条款的标准验收。
3、采购人每3个月对成交供应商的服务质量进行综合评价，并根据综合评
价结果提出改进意见。综合评价组的成员包括采购人代表、监理、相关部门代表。
4、日常巡查及应急处置工作中各项资料数据要准确、完整，按采购人要求
全部整理归档，方便采购人及相关部门检查及使用。
5、需交付的单据，应按相关要求开具，并按采购人要求及时提供；在未经
许可的情况下，不得向任何第三方泄漏有关项目的技术资料和其他信息。
6、合同履行过程中的各项违约情形的处罚措施在合同中具体约定。
八、项目响应要求
根据磋商文件的相关要求，完成响应文件制作，在响应文件中对本项目采购
需求中的条款和服务承诺明确列出，供应商除须响应本项目采购需求外，还应按
本磋商文件第四章第三项“三、评标标准”中“（三）评分标准”的要求输出完
整的方案设计，提供供应商认为可以满足采购要求的相应方案，具体要求如下：
项目概况
2026-2027年度武昌区道路井盖日常巡查及应急处置服务项目采购项目的潜在供应商应在网上获取采购文件，并于2026年10月22日 10时00分（北京时间）前递交响应文件。
一、项目基本情况
1. 项目编号：HBMD-2026-100801
2. 采购计划备案号：420106-2026-02670
3. 项目名称：2026-2027年度武昌区道路井盖日常巡查及应急处置服务项目
4. 采购方式：竞争性磋商
5. 预算金额（万元）：101.67
6. 最高限价（如有）：101.67万元
7. 采购需求：为采购人提供2026-2027年度武昌区道路井盖日常巡查及应急处置服务，具体内容详见磋商文件第三章。
8. 合同履行期限：12个月。
9. 本项目（是/否）接受联合体投标：否
10. 是否可采购进口产品：否
11.本项目（是/否）接受合同分包：否
12.本项目（是/否）专门面向中小微企业: 是
13、面向中小微企业的类型为：中小微企业
二、申请人的资格要求
1. 满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。
3. 为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。
4. 未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。
5. 落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小微企业采购，服务由中小微企业承接，供应商应为符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）规定的中小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位均视同小型、微型企业）。根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300 号）的规定，本项目采购标的对应的所属行业为“其他未列明行业”。
6. 本项目的特定资格要求：无。
三、获取招标文件
1. 时间：2026年10月12日至2026年10月16日，每天 00:00至12:00，12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）。
2. 地点：网上
3. 方式：供应商获取招标文件可通过登录武昌区政府采购电子交易系统(http://47.111.115.168:10004/#/index）直接获取，流程如下：
（1）未注册账号的供应商，请先完成系统账号注册，再办理ＣＡ锁。方式为：打开武昌区政府采购电子交易系统首页，点击“供应商注册”进入网上信息注册填写。供应商注册时应诚信、客观、真实和准确地填写相关信息，不能弄虚作假或假冒他人名义。否则，一经发现，将按国家有关规定进行处理，并在有关网站上公示，由此产生的后果由供应商自己承担。注册完成后可进行CA锁办理，办理细则及操作流程可在武昌区政府采购电子交易系统首页-下载中心，下载《供应商一次性告知书》
（2）已有登录账号但未办理CA的用户可在获取文件有效时间内登录“武昌区政府采购电子交易系统，明确所申请具体项目标段，直接从网上下载招标文件（注：未办理CA锁的供应商无法网上投标，请潜在供应商合理安排时间及时下载《供应商一次性告知书》进行办理，否则，由此产生的后果由供应商自行承担）
4. 售价：0 元
四、响应文件提交
1.开始时间：2026-10-12 00:00（北京时间）
2. 截止时间：2026-10-22 10:00（北京时间）
3. 地点：网上（本项目将在武昌区政府采购电子交易系统进行响应文件解密，供应商无需到达现场）
五、开启
1. 时间：2026-10-22 10:00
2. 地点：网上（本项目将在武昌区政府采购电子交易系统进行响应文件解密，供应商无需到达现场）
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
1. 信息发布媒体：中国湖北政府采购网（网址：https://www.ccgp-hubei.gov.cn/）、武昌区政府采购电子交易系统（http://47.111.115.168:10004/#/index) 2. 供应商无需提交纸质响应文件，需于截止时间前在武昌区政府采购电子交易系统上传电子响应文件一份。投标过程中如遇系统操作问题可咨询4006398178。 3. 采购项目需要落实的政府采购政策：政府采购促进中小企业发展政策，政府采购强制、优先采购节能产品政策，政府采购优先采购环境标志产品政策，政府采购支持监狱企业发展政策，政府采购促进残疾人就业政策等，具体约定详见本项目磋商文件。 4. 合同信用融资：（1）相关政策：关于印发《武汉市政府采购合同线上信用融资业务实施意见(试行)》的通知；（2）融资产品：市级政府采购合同信用融资；（3）武昌区政府采购合同融资平台：http://219.138.32.92:7001/wcq。 5. 根据《省人民政府关于进一步优化营商环境的若干意见》（鄂政发[2018]26 号）的文件精神，本项目不收取磋商保证金。
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1. 采购人信息
名称：武昌区城市管理执法局本级
地址：武汉市武昌区荆南街14号
联系方式：027-88936621
2. 采购代理机构信息
名称：湖北名达工程咨询有限责任公司
地址：湖北省-武汉市-硚口区 古田二路长天路五号
联系方式：***
3. 项目联系方式
项目联系人：***
电话：***
湖北名达工程咨询有限责任公司
2026-10-10
采购需求【2026-2027年度武昌区道路井盖日常巡查及应急处置服务项目】.pdf
第三章采购需求
说明：“★”号标注的内容为实质性要求，必须满足或优于该要求，否则按
照无效响应处理。
一、采购清单
| 序号 | 采购标的名称 | 数量 | 单位 | 所属行业 | 要求/备注 |
| 1 | 2026-2027年度武昌区道路井盖日常巡查及应急处置服务项目 | 1 | 项 | 其他未列明行业 | 适宜中小微企业提供 |
要求/备注说明
| 核心产品 | 非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品（采购清单中作与核心产品“相同〈或同一〉品牌”要求的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在采购清单要求/备注栏中标注。（本项目不涉及） |
| 节能产品 | 采购清单要求/备注栏中注明“节能产品”的标的，为强制采购节能产品。依据财库〔2019〕9号文的规定，应提供国家确定的认证机构出具的节能产品认证证书。（本项目不涉及） |
| 进口产品 | 采购清单要求/备注栏中注明“进口产品”的标的。可使用进口产品参加磋商。（本项目不涉及） |
| 适宜中小企业提供 | 采购清单要求/备注栏中注明“适宜中小企业提供”的标的，应当按照磋商文件要求全部或部分由联合体提供或进行合同分包。 |
| 合同分包 | 采购清单要求/备注栏中未注明“允许分包”的标的，不得合同分包。 |
其他要求：
服务期12个月
二、项目概述
（一）采购标的需实现的功能或目标
按武昌区级政府的要求，对武昌区范围内区城管局管辖的道路井盖日常巡查
及应急处置服务的实施单位进行采购，实施单位须按采购人要求完成相关工作。
（二）落实政府采购政策需满足的要求
本项目为专门面向中小微企业采购的项目，供应商提供的《中小企业声明函》
或《残疾人福利性单位声明函》或监狱企业证明为资格审查材料，未提交的资格
审查不合格，按无效响应处理。
根据《中小企业划型标准规定》(工信部联企业(2011)300号)的规定，本项
目采购标的对应的所属行业为其他未列明行业，供应商提交《中小企业声明函》
时，应根据相应行业填写。
划型标准：（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型
企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为
小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。
划型标准摘自《(工信部联企业
(2011)300号)。
三、执行的相关标准、规范
| 序号 | 名称 | 标号或文号 |
| 1 | 《检查井盖》 | GB/T23858 |
| 2 | 《城镇道路养护技术规范》 | CJJ36 |
| 3 | 《城市公共设施检查井盖运维服务规范》（国标征求意见稿/报批稿） | GB50009 |
| 4 | 《城镇道路工程施工与质量验收规范》 | CJJ1-2025 |
| 5 | 《有限空间作业安全技术规范》 | GB46768 |
| 6 | 其他与本项目相应的有关国家标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范中的相关规定。 | |
注：（1）如以上规范/规程/标准有不同之处，应当选择较严格或标准较高
者；有更新的标准规范版本，应当采用最新的版本。（2）若成交供应商采用的
规范或标准在上述技术规范中未明确的，应明确其所执行的标准或使用规范的出
处，并同时提供所使用的标准文本，该标准文本必须是国家或国际公认的同等或
高于上述规范要求之标准，成交供应商应同时提供该文本译文，采购人不接受任
何低于以上所列规范和标准的要求。
四、技术要求
（一）服务内容及服务要求
根据武昌区城市道路井盖的现状，完成武昌区范围内区城管局管辖的道路井
盖日常巡查及应急处置工作，具体服务内容和工作要求如下：
1、武昌区市政道路井盖日常巡查
（1）对武昌区全区91条主次干道、快速路；111条支路；156条街巷道路，
按街道、区域、道路完成武昌区市政道路井盖日常巡查工作。
（2）巡查频次：每日按时排班巡查；每日安排3名人员、1台车辆。
（3）巡查内容：根据供应商出具的巡查计划表，检查路段、区域供水、排
水、供电、通信、燃气热力等井盖，应是否有缺失、破损、移位、沉降、松动、
噪音等问题。
（4）成交供应商须在日常巡查中发现井盖问题后，应及时设置警示标识与
必要的安全防护设施，第一时间做好防范措施并向采购人报告。
（5）成交供应商须做好巡查工作日志，巡查中发现问题后应拍照留存汇总，
当天问题应及时上报给采购人，采购人同意后，方可进场作业。
（6）采购人每月检查成交供应商的巡查工作日志是否真实、详尽、规范、
完整。
2、井盖应急处置
（1）成交供应商必须安排专人负责，保持通讯畅通，接到采购人任何时间
段、任何方式关于井盖的通知，应严格按照法律、法规规定及时进行应急处置。
（2）对采购人日常下达的应急处置通知，须在接到通知后当天开始作业，
并在规定时限内完成应急处置。对于突发情况，成交供应商在接到通知后要派专
人及时到达现场，查看情况核实权属单位，按采购人要求进行处置。对缺失的井
盖问题必须2小时内到达现场并设置安全防护设施，在24小时内补齐完成。工
程性井盖在7个工作日内恢复，异形需重新订制井盖15个工作日内恢复，对权
属不明的病害井盖，应按照采购人要求做好预防措施、进行填埋或修复。作业完
毕需填写作业记录。作业记录包括：作业时间、作业地点、作业前后对比照片。
作业记录按季度整理成册后提交采购人。
（3）成交供应商须做好应急处置工作记录，对应急处置问题需附前、后对
比照片和处置工作照片，留存归档并汇编成完整资料。
（4）对于采购人日常下达的应急处置通知，成交供应商须在接到通知后当
天开始作业，并在规定时限内完成应急处置工作。
3、按采购人要求完成指定点位的井盖作业
（1）成交供应商未经采购人许可，不得随意进行作业。过程中出现安全事
故由成交供应商全权承担。
（2）作业时应避开人流量的高峰时段，确保行人安全、作业安全。
（3）成交供应商须完成水务、电信、供水等井盖权属单位的协调工作。
（4）井盖、井圈的作业须按照国家相关井盖设施建设技术规范作业；井盖
及所用相关材料须符合国家、行业相关标准、规范和规定。
（5）成交供应商作业时，须提前通知采购人指定的监理单位抵达现场，监
理方到场后方可进行作业，工程量及项目成果须交由监理方、采购人共同签字确
认。
4、按月提交装订成册的巡查日志和作业记录。
（1）巡查工作日志包括：巡查时间，巡查路段、区域名称，发现的问题（附
照片），巡查人签名等内容。
（2）作业记录包括：采购人同意作业的签字或盖章，作业时间，作业地点，
作业前后的对比照片，采购人及监理单位的验收意见等内容。
（3）巡查工作日志和作业记录成交供应商每月整理成册后提交采购人。
5、成交供应商在本项目中日常巡查、应急处置等过程中造成自身安全以及
他人财产、人身损害的由成交供应商承担赔偿责任；由于成交供应商原因造成线
路等事故，所发生的损失，也均由成交供应商承担全部责任，采购人概不负责。
（二）其他技术要求
1、若因成交供应商不按合同条款作业或因质量、安全、文明等不符合合同
有关要求而被勒令停工，成交供应商必须立即整改，自停工日至获得复工日内给
采购人造成的经济损失，由成交供应商负责。
2、成交供应商须在采购人规定的时间内高效、优质的完成任务，成交供应
商在服务期内出现失职给采购人造成经济损失，应赔付赔偿金；视严重程度，采
购人有权提出终止合同，成交供应商应无条件接受。
3、成交供应商的所有作业须严格服从采购人管理，应文明、安全、规范作
业，在作业过程中应注意人身安全，因成交供应商管控不力和采取措施不到位等
因素发生的安全事故，由成交供应商自行承担法律责任和经济责任。服务期间，
采购人不承担合同范围内因成交供应商管理不当造成的人身和财产损失，其相应
责任、后果及相关费用由成交供应商自行承担。
4、成交供应商在合同执行期内出现发生不良行为记录的、被责令停业或者
财产被接管、冻结和破产状态的，采购人有权取消其成交资格。
五、商务要求
（一）服务期、服务地点
★1、服务期：12个月。
2、服务地点：武昌区辖区范围内，按采购人要求提供服务。
（二）人员及设备要求
1、供应商须配备稳定的服务团队，投入的服务人员需满足本项目实际需求，
具有项目所属专业相应的资格，同时具有随时履行服务的车辆、机械保障能力。
服务过程中，成交供应商应拟派专业实施人员、配备必要的实施工具。其中：
（1）配备1名项目负责人能随时与采购人沟通相关情况，确保通讯工具24
小时开通，根据采购人工作需要，及时到达项目现场对接相关工作。
（2）至少配备1名现场负责人和1名安全员。工作人员须具有国家要求的
相关技术职称，工作人员不得无证作业。
2、拟投入本项目所有服务人员必须经过专业培训、职业道德素质良好、身
体健康的人员。人员年龄应在18周岁及以上，能胜任服务岗位需要，身体健康，
无影响行为能力的疾病，严禁使用未满18周岁童工，并符合《中华人民共和国
民法典》及相关法律法规要求。响应文件中应列明主要人员信息（至少包含项目
负责人、现场负责人和安全员），其他人员允许在成交通知书下发后15天内配
备到位。
3、成交供应商不得擅自更换拟派的项目负责人，主要管理人员在特殊情况
下可以用同等资历的人员代替，但更换前必须先征得采购人的同意，经试用符合
要求方可更换。采购人有权要求成交供应商更换不能胜任或不符合要求的人员，
成交供应商应接受并在10个工作日内完成调整。
4、供应商必须严格遵守国家安全管理的法律、法规，强化对工作人员的安
全教育和管理，工作人员严格按照道路交通管理有关规定和安全生产操作规程开
展工作，工作车辆严禁在道路中央分隔带穿越和掉头。
5、供应商必须严格遵守《劳动法》、《劳动合同法》等劳动管理的法律、
法规，规范劳动用工管理；应与从事井盖应急处置长效维护管理的工作人员签订
劳动聘用合同。
6、从事井盖应急处置长效维护管理的工作人员发生意外伤害及劳动纠纷时，
由成交供应商全部承担和负责处理。成交供应商应立即派专人进行妥善处理，避
免造成不良社会影响。
（三）结算方式、付款条件
1、结算方式：
（1）日常巡查费用：依据磋商文件中综合单价、成交折扣、实际发生的工
作内容据实结算，最终结算金额不超过31.025万元。
（2）维修及应急处置费用：依据磋商文件中综合单价、成交折扣、实际发
生的工作内容据实结算，最终结算金额不超过70.645万元。
2、付款进度：
（1）每3个月根据实际工作内容和成交供应商服务情况据实结算一次服务
费。
（2）每次结算前，由成交供应商编制已完成的日常巡查及应急处置工作结
算申请，并提供各项工作完成情况的证明材料。采购人收到申请及相关证明材料
后，对结算资料安排审核，确认无误后支付相应款项。
3、支付方式：银行转账或支票。
4、采购人付款前，成交供应商应向采购人开具等额增值税发票及相关请款
资料，自双方确认结算金额且符合付款条件，原则上采购人自收到发票后10个
工作日内将资金支付到成交供应商账户。成交供应商未及时提供发票或者提供发
票不符合法律规定、采购人要求的，采购人有权延迟支付款项，且采购人无需承
担任何责任。
采购合同中的资金支付进度与采购文件中的资金支付进度原则上应当一致。
若签订合同中，确有需要改变的，须经双方协商一致。
（四）其他商务要求
1、供应商应具备相应的服务能力，有承担类似项目的经历并获得用户单位
正面评价或正面反馈意见。
★2、供应商须提供下列各项承诺：
（1）对井盖应急处置长效维护管理时间的承诺；
（2）对井盖应急处置长效维护管理人员办理“五险”（养老保险、医疗保
险、失业保险、工伤保险、生育保险），且各项保障制度健全并能及时落实到
位的承诺；
（3）对管理质检考核，如达不到磋商文件要求的质量标准，采购人有权不
按照成交价格支付相应服务费用，而按照违约处罚措施付费的承诺；
（4）在本项目执行过程中不拖欠农民工工资，切实保障农民工权益的承诺；
（5）作业人员具有国家要求的相关技术岗位证件，作业人员不无证作业，
过程中出现安全事故由成交供应商全权承担的承诺；
（6）不得将服务期内采购人委托的项目转包给第三方的承诺。
（供应商须明确响应上述条款要求，在响应文件中提供书面承诺函（格式
自拟）并加盖供应商公章，未提供书面承诺函或提供的承诺函内容不符合本条
要求的，按照无效响应处理。）
3、供应商提交的磋商资料概不退还，采购人对所有磋商资料有使用权。
4、未经采购人同意，成交供应商不得将采购人提供的基础资料用于与本项
目无关的其他任何用途。在服务结束后，须按采购人的要求将有关的基础资料归
还主办单位。
5、应能充分满足采购人的其他相关要求。
6、磋商文件未尽事宜，双方签订合同时可进一步补充完善。
六、报价要求
1、预算金额：人民币101.67万元，其中：“日常巡查费用”为人民币31.025
万元；“应急处置费用”为人民币70.645万元。
★2、报价要求：
（1）因本项目涉及的巡查维修及应急处置工作具有不确定性，报价无法以
具体的金额计算，因此本项目以下列服务清单中“综合单价”为基准价，进行
综合折扣报价。综合折扣应为统一折扣，不允许出现多个折扣，且报价应是一
个固定数值，不得采取区间报价，各项服务内容的折扣必须相等，否则按照无
效响应处理。
（2）综合折扣采用百分比模式，仅支持正向折扣，且不得高于100%，否则
按照无效响应处理。例如：综合折扣报价为90%，则“日常巡查-巡查人员”费
用结算金额为：150元/人/天×90%=135元/人/天。清单中其他项以此类
推。
（3）服务清单：
| 序号 | 项目名称 | 单位 | 综合单价 | 备注 |
| 一、日常巡查 | ||||
| 1 | 日常巡查-巡查人员 | 元/人/天 | 150 | |
| 2 | 日常巡查-巡查车辆 | 元/台班 | 400 | |
| 二、应急处置 | ||||
| 1 | D700mm圆形井盖周边水泥混凝土加固 | 元/座 | 900 | 含税单价，含拆除、运输、恢复 |
| 2 | D700mm圆形井盖周边沥青加固 | 元/座 | 1036 | |
| 3 | 450*300mm井盖周边水泥混凝土加固 | 元/座 | 536 | |
| 4 | 450*300mm井盖周边沥青加固 | 元/座 | 569 | |
| 5 | 700*400mm井盖周边水泥混凝土加固 | 元/座 | 546 | |
| 6 | 700*400mm井盖周边沥青加固 | 元/座 | 629 | |
| 7 | 750*450mm井盖周边水泥混凝土加固 | 元/座 | 553 | |
| 8 | 750*450mm井盖周边沥青加固 | 元/座 | 654 | |
| 9 | 400*400mm井盖周边水泥混凝土加固 | 元/座 | 532 | |
| 10 | 400*400mm井盖周边沥青加固 | 元/座 | 576 | |
| 11 | 500*500mm井盖周边水泥混凝土加固 | 元/座 | 547 | |
| 12 | 500*500mm井盖周边沥青加固 | 元/座 | 625 | |
| 序号 | 项目名称 | 单位 | 综合单价 | 备注 |
| 13 | 600*600mm井盖周边水泥混凝土加固 | 元/座 | 561 | |
| 14 | 600*600mm井盖周边沥青加固 | 元/座 | 674 | |
| 15 | 1000*500mm井盖周边水泥混凝土加固 | 元/座 | 583 | |
| 16 | 1000*500mm井盖周边沥青加固 | 元/座 | 748 | |
| 17 | 更换D700mm圆形宽边球墨铸铁防沉降井盖 | 元/座 | 1527 | |
| 18 | 新建沥青砼路面检查井盖（更换D700圆形宽边球墨铸铁防沉降井盖）按湖北省市政检查井盖新建和维护造价指标（试行）第2项单价执行 | 元/座 | 3844 | |
| 19 | 新建水泥砼路面检查井盖（更换D700圆形宽边球墨铸铁防沉降井盖）按湖北省市政检查井盖新建和维护造价指标（试行）第3项单价执行 | 元/座 | 4421 | |
| 20 | 更换D700mm圆形复合型承重井盖 | 元/座 | 455 | |
| 21 | 更换450*300mm复合型雨水篦子 | 元/座 | 229 | |
| 22 | 更换450*300mm铸铁型雨水篦子 | 元/座 | 305 | |
| 23 | 更换500*400mm复合型雨水篦子 | 元/座 | 256 | |
| 24 | 更换500*400mm铸铁型雨水篦子 | 元/座 | 327 | |
| 25 | 更换700*400mm复合型雨水篦子 | 元/座 | 305 | |
| 26 | 更换700*400mm铸铁型雨水篦子 | 元/座 | 446 | |
| 27 | 更换750*450mm复合型雨水篦子 | 元/座 | 319 | |
| 28 | 更换750*450mm铸铁型雨水篦子 | 元/座 | 504 | |
| 29 | 更换400*400mm复合型方井盖 | 元/座 | 244 | 含税单价，含拆除、运输、恢复 |
| 30 | 更换400*400mm铸铁型方井盖 | 元/座 | 397 | |
| 31 | 更换500*500mm复合型方井盖 | 元/座 | 283 | |
| 32 | 更换500*500mm铸铁型方井盖 | 元/座 | 329 | |
| 33 | 更换600*600mm复合型方井盖 | 元/座 | 376 | |
| 34 | 更换600*600mm铸铁型方井盖 | 元/座 | 492 | |
| 35 | 更换850*450mm复合型方井盖 | 元/座 | 431 | |
| 36 | 更换850*450mm铸铁型方井盖 | 元/座 | 654 | |
| 37 | 更换1000*500mm复合型方井盖 | 元/座 | 456 | |
| 38 | 更换1000*500mm铸铁型方井盖 | 元/座 | 889 |
| 序号 | 项目名称 | 单位 | 综合单价 | 备注 |
| 39 | 更换1200*600mm复合型方井盖 | 元/座 | 482 | |
| 40 | 更换1100*1040mm铸铁型方井盖 | 元/座 | 710 | |
| 41 | 更换850*450mm长方形砼沟盖板（现场预制） | 元/座 | 311 | |
| 42 | 更换1200*600mm长方形砼沟盖板（现场预制） | 元/座 | 373 | |
| 43 | 更换1700*500mm长方形砼沟盖板（现场预制） | 元/座 | 484 | |
| 44 | 更换600*600mm不锈钢隐形井盖 | 元/座 | 775 | |
| 45 | 井盖周边铺设火烧板 | 元/㎡ | 346 | |
| 46 | 井盖周边铺设拉丝砖 | 元/㎡ | 244 | |
| 47 | 井盖周边铺设仿石砖 | 元/㎡ | 264 | |
| 48 | 井盖周边铺设彩砖 | 元/㎡ | 216 | |
| 49 | 井盖周边铺设砼透水砖 | 元/㎡ | 238 | |
| 50 | 井盖异响专用胶 | 元/座 | 188 | 含税单价 |
| 51 | 安置水马围挡 | 元/块 | 520 | |
| 52 | 设置警示筒 | 元/个 | 28 | |
| 53 | 检查井调升 | 元/座 | 216 | |
| 54 | D700井圈下铺设橡胶垫片（含抬升并还原加固重型铸铁井盖人工费） | 元/座 | 150 | |
| 55 | 市场价普工（杂工） | 元/工日 | 150 | |
| 56 | 载重汽车4t | 元/台班 | 605 |
3、供应商报价应包含完成本项目服务范围和开展业务所需要的全部内容，
开具合规票据，且所有根据合同或其他原因应由供应商支付的税款和其他应交纳
的费用都要包括在供应商提交的报价中。供应商的报价不得严重偏离目前实际水
平，更不得低于成本。
4、供应商对报价的准确性负责，任何漏报、错报等均是供应商的风险。供
应商应充分考虑合同履行期间的市场风险和国家政策性调整风险系数，并计入报
价。如有缺失，采购人均认为供应商已考虑在报价中，采购人不再为此支付任何
费用。本项目报价在合同执行过程中是固定不变的，除合同约定的情况外，供应
商不得以任何理由在合同执行期间要求予以价格调整。
七、采购标的的验收标准
1、质量标准：符合行业相关国家技术指标，满足采购人要求。
2、验收标准：严格按国家地区及行业规范、本章“三、执行的相关标准、
规范”部分所列标准和规范、磋商文件、成交供应商响应文件的承诺、签订的合
同协议条款的标准验收。
3、采购人每3个月对成交供应商的服务质量进行综合评价，并根据综合评
价结果提出改进意见。综合评价组的成员包括采购人代表、监理、相关部门代表。
4、日常巡查及应急处置工作中各项资料数据要准确、完整，按采购人要求
全部整理归档，方便采购人及相关部门检查及使用。
5、需交付的单据，应按相关要求开具，并按采购人要求及时提供；在未经
许可的情况下，不得向任何第三方泄漏有关项目的技术资料和其他信息。
6、合同履行过程中的各项违约情形的处罚措施在合同中具体约定。
八、项目响应要求
根据磋商文件的相关要求，完成响应文件制作，在响应文件中对本项目采购
需求中的条款和服务承诺明确列出，供应商除须响应本项目采购需求外，还应按
本磋商文件第四章第三项“三、评标标准”中“（三）评分标准”的要求输出完
整的方案设计，提供供应商认为可以满足采购要求的相应方案，具体要求如下：
| 项目 | 分项 | 证明材料 | 相关说明 |
| 商务部分 | 类似业绩 | 按评分标准提供证明材料 | 本项目评分标准中的“评审内容”是采购需求的反映，供应商应按要求提供证明材料，输出完整的方案。 |
| 用户评价 | 按评分标准提供证明材料 | ||
| 人员管理方案 | 按评分标准编制方案 | ||
| 机械设备、车辆的配置计划或书面承诺 | 按评分标准提供证明材料 | ||
| 机械设备、车辆管理方案 | 按评分标准编制方案 | ||
| 技术部分 | 项目理解与重难点分析 | 按评分标准编制方案 | |
| 项目整体服务方案 | 按评分标准编制方案 | ||
| 服务质量保障措施 | 按评分标准编制方案 |
| 应急处理方案 | 按评分标准编制方案 |
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