【招标公告】咸安区公共数据资源授权运营机构遴选邀请招标公告

咸安区公共数据资源授权运营机构遴选邀请 招标公告为推进咸安区公共数据资源开发利用，规范公共数据资源授权运营管理，培育区域一体化数据市场，充分释放数据要素价值，依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》《公共数据资源登记管理暂行办法》《湖北省公共数据资源授权运营实施规范（试行）》《咸宁市公共数据资源授权运营实施方案》《咸安区公共数据资源授权运营实施方案》等法律法规及政策文件要求，咸安区政务服务和大数据管理局现组织开展咸安区公共数据资源授权运营机构遴选邀请招标工作，现将有关事项公告如下：一、项目概况（一）项目名称咸安区公共数据资源授权运营机构遴选（邀请招标）（二）授权运营模式采用整体授权模式，遴选符合资质条件的法人组织作为咸安区公共数据专属运营机构，全权负责辖区内公共数据资源治理、开发、市场化运营等工作，并面向市场主体公平合规提供标准化数据产品、技术服务与数据解决方案。（三）授权运营范围咸安区辖区内各级行政机关、公共管理及公共服务机构在依法履职、提供公共服务过程中产生的全部公共数据。运营过程中严格坚守安全底线，严禁危害国家安全、损害公共利益，严禁侵犯商业秘密、个人隐私及个人信息合法权益。通过政务数据共享渠道获取的跨区域、跨部门公共数据，如需纳入本项目授权运营范围，必须事先征得数据原提供单位书面同意。（四）授权运营期限遴选确定的运营机构与咸安区政务服务和大数据管理局签订公共数据资源授权运营协议，协议有效期限为3年。二、参选机构资格条件参与本次遴选的应答方须同时满足以下全部条件，缺一不可。（一）主体资质为依法注册设立的独立法人组织，全面熟悉国家、湖北省、咸宁市及咸安区关于公共数据资源登记、授权运营、数据安全管理等相关法律法规、政策文件，严格遵守行业监管要求。（二）信用状况企业经营状况良好，商业信誉优良。机构本身及法定代表人无重大违法违规记录，未被列入失信被执行人名单、税收违法案件当事人名单、信用中国平台“严重失信主体名单”。（三）技术能力具备满足公共数据授权运营所需的技术能力，包括但不限于公共数据归集、存储、处理和分析能力，保障政务外网接入的环境和条件，保障数据安全、平台安全和全流程可监管、可记录、可追溯、可审计。三、申报及评审流程（一）申报方式本项目采用邀请招标方式开展遴选，仅接受本次收到正式邀请的合格应答方参与申报。应答方须严格按照《公共数据资源授权运营申报材料清单》（附件1）规范编制全套应答文件。（二）材料报送要求报送截止时间：应答方须于2026年7月10日17:30前完成全部应答文件报送，逾期提交的材料一律不予受理。报送渠道：电子材料发送至指定电子邮箱17362415662@163.com；纸质材料报送至咸宁市咸安区旗鼓大道101号市民之家五楼C535办公室。所有纸质材料须加盖单位公章，电子材料与纸质材料内容保持完全一致。（三）评审及公示咸安区政务服务和大数据管理局将委托第三方专业评审专家团队，严格按照《公共数据资源授权运营单位评审标准》（附件2）对所有有效应答文件进行综合评审。评审结束后，遴选结果将在咸安政务平台上向社会公示，接受公众监督。四、其他事项说明所有申报单位须对所提交申请材料、证明文件的合法性、真实性、完整性承担全部法律责任。一经查实存在隐瞒、造假、虚报等行为，立即取消其本次申报及参选资格。参选机构中标后，须严格按照相关协议及数据安全管理规定开展运营工作，不得超范围使用公共数据，严禁以任何形式违规向第三方流转原始公共数据。本公告未尽事宜，可向咸安区政务服务和大数据管理局咨询。联系电话：***咨询联系人：***
附件：1.公共数据资源授权运营申报材料清单
2.公共数据资源授权运营单位评审标准
咸安区政务服务和大数据管理局
2026年7月6日    
附件1
                        公共数据资源授权运营申报材料清单
资质材料清单
序号
材料名称
文件要求
备注
1
统一社会信用代码证件
复印件加盖公章
1份
2
法定代表人身份证明
复印件加盖公章
1份
3
经办人授权委托书
原件加盖公章
1份
4
经办人身份证明
复印件加盖公章
1份
5
数据安全承诺书
原件加盖公章
1份
6
企业信用报告
复印件加盖公章
1份
7
无重大违法记录说明
原件加盖公章
1份
8
一般纳税人证明
复印件加盖公章
1份
9
近一年第三方审计报告或开户行出具的资信证明
复印件加盖公章
1份
综合评选评分材料清单
10
数据管理部门设立及项目负责人、团队成员员佐证材料
原件加盖公章
1份
11
信息化项目业绩佐证材料
原件加盖公章
1份
12
数据全流程管理体系建设佐证材料
原件加盖公章
1份
13
公共数据开发运营方案
原件加盖公章
1份
14
公共数据开发场地佐证材料
原件加盖公章
1份
15
数据安全制度
原件加盖公章
1份
16
安全应急处理方案
原件加盖公章
1份
注:
1.提交材料涉及盖章的，须由申报单位加盖单位公章，1页以上材料须加盖骑缝章。涉及法定代表人签字的，需由申报单位法定代表人签字或加盖法定代表人名章，涉及其他人员签字的应亲笔签名。
2.请将以上材料以PDF格式单独命名并标序，打包后提交。压缩包命名格式：“咸安区公共数据授权运营申请-单位名称”。
3.在评审阶段递交纸质材料时，请将所有材料按顺序装订成册提交，并额外准备5份“评审材料清单”材料，以备评委进行参阅。
材料1统一社会信用代码证件
具有有效合法营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一营业执照。材料2法定代表人身份证明
姓名：      性别：    年龄：    职务：          
系            （法人名称）的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件(需同时提供正面及背面) 
          
          正面                                         背面
 
 
单位名称：                 （盖单位章）
日期：    年    月    日
 
 
单位名称：                 （盖单位章）
日期： 年    月    日材料3经办人授权委托书
本人           （身份证件号码：                   ）系                   （公司名称）的法定代表人，现授权我单位               （身份证件号码：                   ）为公共数据资源授权运营申请工作经办人。经办人代表我单位进行申请工作过程中的一切行为，包括所签署和上传的资料，我单位均予以承认，并将承担相应的法律责任。
授权委托期限：    年  月  日至    年  月  日
单位名称（盖章）：
法定代表人（签字）：
经办人（签字）：
      日期：          年  月  日材料4经办人身份证明
姓名：      性别：    年龄：    职务：           
系           （单位名称）的合法正式员工。
特此证明。
附：经办人身份证复印件(需同时提供正面及背面)
 
 
单位名称（盖单位章）：
日期：年    月    日材料5数据安全承诺书
咸安区政务服务和大数据管理局：
       为保障公共数据安全，依法保护个人信息，本单位在获取利用公共数据过程中，郑重承诺遵守本承诺书的有关条款，切实做好数据安全和个人信息保护工作并承担相应法律责任。
一、本单位承诺遵守《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《湖北省公共数据资源授权运营实施办法（试行）》《咸宁市公共数据授权运营实施方案》《咸安区公共数据授权运营实施方案》及有关法律、法规、规章的规定。
二、本单位承诺健全数据安全管理制度，对本单位公共数据资源授权运营相关的岗位人员、系统平台、技术应用、对外合作等实施全面的安全管理。
三、涉及个人信息、商业秘密、保密商务信息的公共数据，应经过脱敏、脱密处理，或经相关数据所指向的特定自然人、法人和非法人组织依法授权同意后获取。
四、本单位承诺如发现数据安全隐患或其它不安全因素，应第一时间上报公共数据主管部门，并密切配合做好数据安全事件的处置及调查工作，采取措施消除安全隐患。
五、本单位承诺一旦发现有关数据已经泄露或可能泄露，立即通知公共数据主管部门，共同采取相应措施，查找相关工作人员和泄漏原因、线索和证据，并承担相应责任。
六、若违反本承诺书有关条款和国家相关法律法规的，本单位直接承担相应法律责任，侵犯商业秘密、个人隐私等他人合法权益或造成财产损失的，由本单位直接赔偿并且销毁有关数据。同时，贵单位有权暂停或停止运营授权。
七、本承诺书自签署之日起生效并遵行。
单位名称（盖章）：
法定代表人或经办人（签字）：
日期：   年  月  日材料6企业信用报告
登陆国家企业信用信息公示系统https://www.gsxt.gov.cn，输入企业名称点击查询，在查询结果界面提供如下系统查询结果截图，并将截图按如下顺序排版合成一张pdf（综合评选评分现场须准备纸质版）后提交至指定邮箱：1.基本信息查询结果2.行政处罚信息查询结果3.列入经营异常名录信息查询结果4.列入严重违法失信名单信息查询结果材料7无重大违法记录说明
咸安区政务服务和大数据管理局：
我司及法定代表人近三年内无任何重大违法记录。
我司及法定代表人未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、严重失信名单。
特此声明。
单位名称（盖章）：             
法定代表人（签字）: 
日期： 年  月  日材料8一般纳税人证明
提供税务机关官网一般纳税人资格查询结果截图或税务机关出具的有效证明材料或近半年开具过的增值税发票。材料9近一年第三方审计报告或开户行出具的资信证明
附件2
                                                                                       公共数据资源授权运营单位评审标准
 
评审内容
评审标准和分值
打分
商务部分
（40分）
部门设置及人员配置
（5分）
对申请单位的数据部门设置及人员投入计划进行评审：
1.申请单位设立独立的数据管理部门，职责分工明确，人员配置计划完善，得5分；
2.申请单位设立相关数据管理部门，职责分工未细化，人员配置计划含糊不清，得3分；
3.其他情况或不提供相关材料不得分。
 
项目团队
(15分)
根据供应商拟投入本项目的团队人员资质进行评审：
团队成员具有计算机专业人员，每提供一人得2分；团队成员中具有计算机相关证书的，每提供一人得2分，本小项最高得15分；
注：须提供上述人员毕业证书等证明材料复印件以及响应文件提交截止前3个月内任意一个月在供应商单位购买社保的证明材料复印件，如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。上述资料加盖供应商公章，不提供不得分。
 
项目
业绩
(20分)
2023年1月1日至今（以合同签订日期为准），供应商承接过相关项目业绩（信息化建设项目、数据基础设施、数据处理、数据经营、信息网络安全）的，每提供1项得2分，本小项目最高得20分；
注：供应商须提供项目上述合同复印件并加盖供应商公章作为证明材料，不提供不得分。
 
 
 
 
技术部分
（60分）
数据全流程管理体系
（15分）
对申请单位的数据运营全流程（包括但不限于数据编目、数据申请、场景开发、产品经营、数据安全等）管理制度体系进行评审：
1.数据运营全流程管理制度体系及配套措施完善，可执行性强，得15分；
2.数据运营全流程管理制度仅覆盖核心流程，可执行性一般，得10分；
3.数据运营全流程管理制度未覆盖核心流程，可执行性差，但内容较为完整、全面，得5分；
4.其他情况或不提供相关材料不得分。
 
公共数据开发运营方案
（15分）
对申请单位提供的公共数据授权运营方案的针对性、全面性、合理性等方面进行综合评价：
1.方案符合咸安区实际情况，具有很强的针对性和可操作性，内容完整、全面，包含但不限于平台能力、数据服务能力、重点应用场景、运营情况披露计划、运营生态培育等内容，得15分；
2.方案基本切合咸安区实际情况，具有一定的针对性和可操作性，内容较为完整、全面，包含但不限于平台能力、数据服务能力、重点应用场景、运营情况披露计划、运营生态培育等内容，得10分；
3.方案对咸安区实际情况把握不到位，可操作性较差，但内容较为完整、全面，得5分。
4.其他情况或不提供相关材料不得分。
 
公共数据开发场地（10分）
根据供应商提供的公共数据开发场地相关证明材料、场地设计图、具体资产位置，从场地合规性、规模与配套设施三方面评审：
（1）能提供完整的场地使用证明（不低于3年）、详细场地设计图（标注功能分区、设备布局）及完善设施清单，场地面积不低于500平方米且主要用于公共数据开发运营，得10分；
（2）能提供场地使用证明（租赁期限1-3年）、基础场地设计图及基本设施清单，场地面积300-500平方米且以公共数据开发运营为主要用途，得7分；
（3）仅能提供简单场地使用说明、简易设计草图，场地面积不足300平方米且为临时或共享使用，得5分；
（4）其他情况或不提供上述证明材料，不得分；
注：所有证明材料须提供复印件并加盖供应商公章，不提供不得分。
 
数据安全制度
（10分）
申请单位要保障公共数据接入的环境和条件，并且有完善的数据安全保障制度进行评审：
1.提供的数据安全管理制度全面，数据分类分级、数据脱敏、数据防泄漏等运营机制完备，得10分；
2.提供的数据安全管理制度有基础权限管理，但缺少数据分类分级、数据脱敏、数据防泄漏等运营机制，得7分；
3.提供的数据安全管理制度不完善，但内容较为完整、全面，得5分；
4.其他情况或不提供相关材料不得分。
 
安全应急处理方案与能力
（10分）
对申请单位提供在维护数据安全、保护个人信息、保障系统安全、安全事件处置等方面的应急处理方案、组织和保障能力进行评审：
1.应急处理方案、组织和保障能力内容全面、无漏项，得10分；
2.应急处理方案、组织和保障能力内容较完整、无漏项，得7分；
3.应急处理方案、组织和保障能力内容不完整、有部分漏项，得5分；
4.其他情况或不提供相关材料不得分。
 
 
总分：100分