【招标预告】启动实施遥感AI的耕地保护科技项目竞争性磋商征求意见公告

启动实施遥感AI的耕地保护科技项目竞争性磋商征求意见公告
方式：竞争性磋商
项目地区：蕲春县
预算金额：***.00元
启动实施遥感AI的耕地保护科技项目
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
采购需求及实施计划文件
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
采 购 人：蕲春县自然资源和规划局
编制单位：湖北省鸿聚项目管理有限责任公司二○二四年十一月
第一章、项目基本情况
 
 
 
 
 
 
一、项目名称及采购编号、政府采购计划备案号
（一）采购编号：HBHJ2024QJ018
（二）项目名称：启动实施遥感AI的耕地保护科技项目
（三）政府采购计划备案号：蕲采计[2024]-1629号
二、项目内容
（一）项目基本情况：
本项目已进行采购计划备案，备案号为 蕲采计[2024]-1629号，以分散采购形式进行竞争性磋 商，现对采购人提供的采购需求进行公示，公开征询意见。
（二）采购内容及要求：
启动实施遥感AI的耕地保护科技项目，以全覆盖、高频次、高分辨率遥感监测+巡查实时自动化感知手段，结合耕地变化智能解译技术，构建一体化自然资源立体无缝动态监测体系。 
（ 三）项目预算价：144.74 万元，预算控制最高价：144.74 万元。
 
三、征求意见截止日期
从 2024 年 11 月 12 日至 2024 年 11 月 14日
四、征求意见的提交方式
对采购需求提出相关意见（应说明理由）应客观公正、实事求是，  并在公示期内将相关意见以 书面形式（加盖公章）提交至湖北省鸿聚项目管理有限责任公司（地址： 蕲春县赤东镇范铺九组201号），提交意见时须持法定代表人授权委托书及本 人身份证原件（如是法定代表人执法定代表人身份证明书及身份证原件），同时还须将反馈意 见的电子文档（word 版本）发送至指定的电子邮箱（12375301123@163.）， 邮件主题 注明“（公司名称）关于（项目名称）采购需求反馈意见”，邮件内容应包括供应商名称、供 应商联系人姓名、联系方式等内容。
五、采购文件或采购需求
 
启动实施遥感AI的耕地保护科技项目，项目预 算价：144.74 万元，预算控制最高价：144.74万元。
 
六、本项目采购人或采购代理机构的情况
1、采购人：蕲春县自然资源和规划局 地  址：蕲春县漕河四路 128 号
联系人姓名：***
联系电话：***
2、采购代理机构：湖北省鸿聚项目管理有限责任公司
地  址：蕲春县赤东镇范铺九组201号
 项目联系人：邢女士
联系电话： 13165652813
3、监督部门名称：蕲春县财政局政府采购管理股 投诉邮寄地址：蕲春县漕河镇漕河大道 200 号
投诉电话：***
投诉邮箱:   3324567347@qq.com
 
 
 
 
第二章 供应商的资格要求
 
 
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：
具有独立承担民事责任的能力；
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
法律、行政法规规定的其他条件。
2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。
3、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。
4、未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。
5、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小微企业的项目，供应商应按要求提供《中小企业声明函》，填写详实的数据资料。否则作无效投标处理。
6.本项目的特定资格要求：：
（1）具备有效的营业执照；
（2）供应商须提供至少具备3颗且来源于同一国产卫星运营商的优于1米分辨率光学卫星数据授权书（须加盖卫星运营商公章）；
（3）项目班子管理人员要求：
①项目经理：拟派项目经理须具备测绘、遥感、地理信息相关专业高级工程师职称。
②技术负责人：拟派技术负责人具有测绘、遥感、地理信息相关专业高级工程师职称
（4）具备乙级测绘资质。
第三章  采购需求及技术参数
 
(一)        基本情况
1、   采购内容：启动实施遥感AI的耕地保护科技项目，以全覆盖、高频次、高分辨率遥感监测+巡查实时自动化感知手段，结合耕地变化智能解译技术，构建一体化自然资源立体无缝动态监测体系。
2、   项目名称：启动实施遥感AI的耕地保护科技项目
3、   项目地点：蕲春县卫星应用技术中心，采购人指定地点。
4、   服务期：本项目服务期按以下约定执行：耕地动态变化监测样本采集及模型训练与优化、耕保监管平台在2024年11月30日之前完成验收，耕地动态变化监测图斑提取服务期限为2024年11月至2025年4月。（具体服务期开始时间以采购人通知为准）
5、   付款方式：委托人将按下述时间向报价人支付服务费用：
（1）财政资金落实后开始支付；
 
(二)        采购需求
1、项目背景
耕地是我国最为宝贵的资源，是粮食生产的命根子，也是人类社会永续发展的根本命脉。耕地保护管理是自然资源行政管理的一项重要职责，监管作为耕地保护的重要抓手，对耕地无序利用发挥了管控约束作用。面对新形势新挑战，耕地保护工作推进中遇到了一些新情况、新问题，顺应新起点、新要求和新任务，紧紧围绕耕地保护这条主线，建立健全耕地保护监管政策和机制，既是当前自然资源管理制度改革的一项重要任务，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要内容。
本项目根据自然资源耕地保护工作新形势、新要求，并结合基层耕地卫片执法实际工作开展需要，通过基于遥感AI的遥感影像关键技术研究和监管平台研发、机制体制创新，构建集“数据自动采集、海量遥感影像快速处理、疑似变化图斑智能提取”于一体的耕地疑似变化监测技术体系，建设集时空数据“融合-分析-应用”、耕地流出“问题发现—外业核查”于一体的监管平台，实现“耕地资源一手掌握、变化发现及时高效、图斑推送清晰精准、核实反馈简单高效”的工作目标，为耕地监管工作的稳定运行、可持续发展提供必要的技术支撑。
基于前期工作基础，本项目已获批2024年湖北省自然资源厅科技项目，本项目属于科技项目市场化试点。
2、监测范围及面积
项目监测区域为蕲春县，全域2,398.36 平方公里，地跨东经115°12′-115°55′，北纬29°59′-30°41′之间。
监测影像数据包括项目实施期内投标人自行获取的亚米或两米级分辨率影像。
如因天气情况等不可抗力导致影像覆盖率较低时，投标人应自行采购商业卫星数据，以满足监测需求。
采集时限以月度为单位，投标人获取原始卫星数据后，7天内完成影像处理及图斑提取。
3、项目服务内容
分项1：耕地动态变化监测样本采集、模型训练及专题应用技术服务
（1）耕地动态变化监测样本采集及模型训练与优化
面向耕地非农化动态监测、撂荒地监测，采集多模态遥感影像样本，同时建立样本质量评估体系与流程。进行深度学习模型优化设计、模型训练、模型测试，实现耕地动态变化监测自动化水平稳步提升。
（2）耕地动态变化监测图斑提取
供应商需完成2024年11月-2025年4月耕地动态变化图斑提取、检核、质检等相关工作。
遥感监测的影像预处理。结合监管需求，自行获取卫星遥感影像并进行筛选，按需输出当期影像。
监测图斑自动提取。基于制作的影像，自动提取变化图斑，图斑应满足耕地“非农化”监测内容指标及场景要求。
分项2：耕地保护综合监管平台
（1）开发研制蕲春县耕地保护监管服务平台（PC端）
包含数据中枢、耕地保护业务模块，实现耕地地块的实时监测；实现多源数据叠加分析，判别疑似变化图斑的属性；实现耕地疑似图斑分级监管和处置；提供监测、核实、现状数据适时分析和汇总。
（2）开发研制蕲春县耕地保护监管核实APP
基于蕲春耕地保护业务需求，实现耕地动态变化的核实和举证。
4、技术指标要求
（1）样本采集及模型优化
样本来源：涵盖湖北省区域内、不同季节、多类型传感器、多分辨率（优于1m，2m）的遥感影像。
样本格式：样本数据为瓦片样本，由影像样本裁切而得，由影像瓦片和标签瓦片组成，格式为tif、jgp、png等常见格式，样本大小为512×512像素；其中专题样本包括影像与对应的标签数据，变化检测样本包括前期影像、后期影像、变化标签三个部分。变化样本要求前后时相影像分辨率尽量一致、空间参考完全一致（比如同为CGCS2000 6度带投影的同一投影带内，或CGCS2000地理坐标系）、前后期影像空间位置完全套合（平地丘陵偏移不超过5个像素，山地不超过8个像素）。
样本数量：以512×512像素为一张样本计，不少于60万张。
样本类别：满足耕地监测实际需求。
样本精度：与图斑采集采用同等要求。
（2）耕地变化图斑提取
坐标系统：2000国家大地坐标系（CGCS2000），支持地理坐标（单位为十进制单位“度”）及高斯-克吕格投影平面坐标，1985国家高程基准。
数据格式：图斑数据为shp、gdb等，影像截图文件为带地理坐标的tiff格式。
图斑类别：满足耕地非农化监测场景。
图斑精度：图斑边界整体精度≤5个像素，图斑边界精度最大不超过10像素，图斑准确率≥85%。
影像截图文件：按单个图斑外接矩形范围长宽分别外扩10%进行裁切，外扩后不足256像素的按256像素裁切。
▲影像预处理效率：当期影像配置文件生成和配置文件的内部边界优化，获取原始影像后，12小时内完成预处理。
▲图斑提取精度：全县（山区、平原、丘陵）耕地整体提取准确度不低于90%。耕地疑似变化图斑查全率不低于90%，自动检测的总体精度高于80%；撂荒地块提取查全率高于80%，总体精度高于75%。
 
（2）耕地保护综合监管平台

内业平台
序号	功能	子功能	功能描述
一、资源仓库
1	模板资源	表单模板	提供耕地保护相关专项调查模板，可定制模板范围包括卫片执法检查填报表单、违法持续整改跟踪表单、日常网格巡查线索上报表单，上述表单可供pc端和app端使用。
2	工具资源	耕地现状地类分析工具	套合耕地保护目标、变更调查、二调、三调数据分析流出耕地数据情况，输出地类分析结果
二、数据管理
1	数据源导入	卫片数据源导入	支持shp、kmz、excel的卫片矢量数据导入作为任务图层。
2		专题成果数据导入	支持导入专题图层发布的在线服务、历年影像服务作为卫片研判的参考信息图层和基础分析数据。
3		核查成果包导入	支持外业app离线采集的线索、照片等信息的导入。
4		导入自动套合	根据预设的套合规则自动分析相关图层数据，进行预分割和判定，并将套合结果挂接回导入的卫片数据中。
5	图层管理	场景管理	可根据年份或不同耕地保护专项行动需要划分不同的工程场景，不同场景下的数据互相隔离，互不干扰。
6		分组管理	支持对图层进行分组。
7		图层排序	可以拖拽调节图层顺序。
8		基础设置	可以设置图层的加载样式（填充色、边框色），设置图层基本属性字段的字段名称、字段别称（用于显示在详情中的属性名称）、要素名称配置、查询条件配置、套合分析配置。
9		表单设置	创建专项图层任务后可设置采集信息表单，表单可从已获取模板中（资源超市中获取）快速带入。
10		自定义统计设置	可以自定义地图统计指标制作简易的统计报表，设置统计类目和对应指标以及指标计算方式（求和、计数）。
11		图层删除	可以删除废弃图层数据。
三、耕地监管一张图
1	图层列表	底图加载	底图默认为天地图影像图带标注，可加载自定义底图。
2		透明度调节	支持调节图层透明度。
3		图层加载	获取数据管理中导入的图层展示图层列表，勾选图层加载到地图上。
4	地图工具	测量工具	测距、测面工具。
5		要素识别	点选已加载图层图斑快速调阅相关图斑信息。
6		套合分析	自由勾绘或选择图斑叠加参考图层进行分析，支持输出报告保存为word、pdf文件
7		多图比对	支持双屏以及多屏比对。
8	自定义统计展示	统计展示	已勾选图层可以快速调出已设置好的相关统计数据和统计图表，支持柱状图、饼状图、折线图展现形式。
9	数据列表	数据列表展示	支持将部分重点图斑图层展开数据列表进行查看，在列表中可快速定位图斑位置，查看图斑详情，包括基本信息、填报信息、照片、附件、审核信息。
10		自定义筛选	支持设定图层关键字加入列表筛选条件 ，文本类字段为模糊匹配搜索、数值类字段为范围搜索、单选、多选类字段为下拉搜索。
11		数据检查	针对耕地保护专项调查相关的填报内容更新进行审核。
四、耕地数据台账
1	台账管理	台账列表	可根据图层分组情况自动划分台账子模块，每个模块展示对应图层下的数据列表。
2		数据更新维护	支持新增、修改、删除查看数据，对数据进行管理维护。
3		成果包导出	支持导出核查成果，包括矢量、基本属性台账、填报信息台账、附件台账以及附件目录，实现快速归档和成果共享。
五、可视化大屏驾驶舱
1	驾驶舱	驾驶舱	根据用户需求定制个性化领导驾驶舱、可视化看板，支持集成后台数据源，可动态刷新指标，辅助决策。
六、单位团队管理
1	单位管理	单位管理	运维人员管理创建单位、修改、删除单位，设置单位管理员；单位管理员可查看本单位及下级单位人员。
2		人员列表	选择不同的管辖单位可查看该单位下人员。
3		人员管理	单位管理员可审核申请加入单位的人员，对于人员调动或变更情况的可以移除人员。
4	团队管理	团队管理	可以根据耕地保护场景需要创建管理工作团队如外协单位人员、耕地保护网格员，协作模式下将由团队发挥作用；当专项工作结束后对于临时组建团队可解散。
5		邀请团队成员	生成外部邀请链接方便成员快速批量加入。
七、基础管理
1	基础登录	密码登录	初始每个用户默认密码，通过手机号，密码登录平台，登录后可修改密码。
2	个人中心	资料维护	展示当前用户个人信息，支持修改。
3		申请加入单位	可选择单位进行加入申请，单位管理员申请通过后可成为该单位人员。
4	用户管理	人员列表	展示所有用户列表，支持根据手机号、状态等关键信息查询。
5		禁用用户	可以禁用用户，被禁用的用户不能登录外业app。
6		用户信息展示	展示用户基本信息和活跃情况。
7	日志管理	操作记录	记录用户在对数据的增删改操作，方便追溯追责。
8	权限管理	权限配置	支持管理不同角色，每个角色配置相应的权限，将角色分配给用户以控制不同用户的操作权限。
外业app
序号	功能	子功能	功能描述
一、数据管理
1	数据源导入	卫片数据源导入	支持shp、kmz、excel的卫片矢量数据导入作为任务图层。
2		专题成果数据导入	支持导入专题图层发布的在线服务、历年影像服务作为卫片研判的参考信息图层和基础分析数据。
3		核查成果包导入	支持还原app成功包的数据用于查看或二次核查。
4	场景管理	工程管理	可根据年份或不同专项任务需要划分不同的工程场景，不同场景下的数据互相隔离，互不干扰。
5		底图管理	管理自定义底图，格式为在线地址或者本地切片文件，其中在线地址可通过扫描二维码的方式快速填充；可以添加多个底图纳入底图池，可以设置其中一个底图作为当前底图或者系统自带的天地图底图，当前底图决定了基础坐标系，叠在上面的图层坐标系要和底图保持一致才能正常显示处理。
6		区划管理	管理区划数据，格式为在线地址或者本地shp，如果导入本地shp则需按照规范提供XZQDM、XZQMC、XZQDM_P，按规范导入后则地图搜索功能可自动读取区划数据支持区划定位功能，否则仅能当做普通区划底图查看。
7	图层管理	图层排序	支持长按拖拽调整图层顺序。
8		分组管理	支持对图层进行分组管理，在图层编辑里可以修改所属分组。
9		基础设置	可以设置图层的加载样式（填充色、边框色），设置图层基本属性字段的字段名称、字段别称（用于显示在详情中的属性名称）、要素名称配置、查询条件配置、套合分析配置。
10		表单设置	可对基本信息、填报信息设置填写表单，可通过市场下载需要的模板快速带入，也可直接在app上自定义表单，常用的表单可另存为本地模板，选择市场模板带入后如模板自带质检规则则在填报中会显示相应控制。
11		图层删除	可以删除废弃图层数据。
12		图层共享分发	支持将图层共享给特定团队或用户方便其他人参与协作。
二、移动一张图
1	图层列表	底图加载	底图默认为天地图影像图带标注，可加载自定义底图。
2		透明度调节	支持调节图层透明度。
3		图层加载	获取数据管理中导入的图层展示图层列表，勾选图层加载到地图上。
4	地图工具	测量工具	支持测距和测面，绘制方式支持准心、手绘、跟踪；测量过程中还可叠加参考图层比对。
5		要素识别	点选已加载图层图斑快速调阅相关图斑信息。
6		套合分析	自由勾绘或选择图斑叠加参考图层进行分析，支持输出报告保存为pdf文件并且通过微信、钉钉等快捷分享给他人。
7		搜索	根据关键字查询地图图斑或POI，区划定位。
8		选点导航	支持在地图上打点作为目的地并调用导航软件进行导航。
9		定位切换	支持高德定位、百度定位、腾讯定位、GPS定位四种方式，默认为高德定位。当受到磁场干扰时影响定位精度会自动提醒切换。
10		路线规划	可将多个待核查图斑纳入路线，自动生成最短规划路径辅助核查；选择图斑方式可自己在图斑详情加入路线或周边范围图斑分析加入路线。
11		坐标定位	支持十进制和六十进制手动输入坐标定位，还可导入shp、txt格式文件定位。
12	数据列表	数据列表展示	支持导入图层展开数据列表进行查看，在列表中可快速定位图斑位置，查看图斑详情，包括基本信息、填报信息、照片、附件。
13		自定义查询	支持选择图层中的属性字段作为列表筛选条件。
三、专项调查
1	离线核查	图形采集	支持对导入无坐标信息的excel图层补充采集矢量信息；支持对任一图层采集新的图斑地块；采集方式支持准心、手绘、跟踪。
2		实地拍摄	支持手机拍照拍视频、接入无人机拍照、导入外部照片（支持识别坐标信息，不含方位角），无人机和手机拍摄照片均支持展示方位角信息。
3		无人机拍照	支持大疆mini2、mavic2等3以前的机型，手动模式操控无人机，主要包含无人机设置、轨迹、监控画面实时显示，照片回传。
4		附件材料	支持导入本地文件、拍摄照片、选择相册、录音方式补充证明材料。
5		图斑填报	对于绑定了填报表单模板的可以进行实地情况填报。
6		基本信息编辑	支持对导入的图斑基础属性进行修改。
7		附件分组	实地拍摄、附件材料均支持对附件进行分组管理。
8		图形编辑	可对图斑矢量进行界址点编辑、分割、合并等操作
9		导出数据成果包	支持导出核查成果，包括矢量、基本属性台账、填报信息台账、附件台账以及附件目录，导出成果为压缩包可通过微信、钉钉等分享给他人；导出范围可选择全量、增量、自定义根据用户需要灵活导出。
10	日常巡查	随手拍	支持快速拍照采点，可用于日常巡查线索发现登记。
四、专项调查扩展
1	模板市场	资源展示	获取内业管理员发布的表单模板资源，可在线查看模板相关介绍信息和预览。
2		模板应用	可直接从管理员维护的模板市场中下载需要的模板纳入本地模板管理方便任务图层调用，快速搭建专项调查场景。
3	模板管理	模板字典管理	管理内置、市场、自定义三个来源的模板。

 
 
 
 
5、成果清单
分项1耕地动态变化监测样本采集、模型训练及专题应用技术服务按照以下要求提交成果并进行验收。
 

成果清单

遥感影像瓦片样本（60万张以上）

2、耕地地块提取模型 3、耕地变化检测模型 4、撂荒地提取模型

5、耕地月度变化图斑（2024年11月-2025年4月）

 
分项2耕地保护综合监管平台按照技术指标要求的功能模块进行定制化开发并进行部署后验收。
4、   工期要求
耕地动态变化监测样本采集及模型训练与优化、耕保监管平台在2024年11月30日之前完成，耕地动态变化监测图斑提取服务期限为2024年11月至2025年4月。（具体服务期开始时间以采购人通知为准）。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
第四章 反馈意见书格式
（公司名称）关于（项目名称）采购需求反馈意见书
 
 
 
 
 
意向参与单位：                                           
 
联系人：                   ***：                          
 
联系电话：                   电子邮箱：                   
 
地址：                                                    
 
 
 
蕲春县自然资源和规划局、湖北省项目管理有限责任公司：
关于                     政府采购项目，我公司提出以下意见和建议：
1. 采购需求文件中“……………………… ”
修改理由： 依据：
意见和建议：
2. 采购需求文件中“……………………… ”
修改理由： 依据：
意见和建议：
3. ………………………
备注：请意向供应商将意见的书面材料及电子文档，在递交反馈意见材料截止时 间之前， 递交蕲春县自然资源和规划局或河南德圣宝工程造价管理有限公司。
 
公司名称（公章）： 日期：  年  月  日