【招标预告】英山县战略规划竞争性磋商征求意见公告

英山县战略规划竞争性磋商征求意见公告
方式：竞争性磋商
项目地区：英山县
预算金额：198.00万元
英山县政府采购项目
 
 
 
 
英山县战略规划需求公示
 
 
政府采购备案号：英财采计[2024]-0064号
 
项目编号：HBCJ-20240614-013
 
项目名称:英山县战略规划
 
采购人：英山县发展和改革局
 
采购代理机构：湖北驰骏工程项目管理有限公司
 
日期：二〇二四年六月
英山县战略规划需求公示
一、项目基本情况
1.1项目编号：HBCJ-20240614-013
1.2政府采购备案号：英财采计[2024]-0064号
1.3项目名称：英山县战略规划
1.4采购方式：竞争性磋商
1.5预算金额：198万元
1.6最高限价：198万元
1.7采购需求：对英山县战略规划的有关技术资料及后续服务工作。（具体内容及要求详见采购项目内容及要求）。
1.8合同履行期限：30日历天。
1.9本项目（是/否）接受联合体:否
1.10是否可采购进口产品：否
1.10本项目（是/否）接受合同分包：否
1.11本项目（是/否）专门面向中小微企业：否
1.12符合条件的中小微企业价格扣除优惠为：10%
二、申请人资格要求：
2.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定应当具备的条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同磋商供应商，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。
2.3为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。
2.4未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.5落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目整体非专门面向中小微企业采购，执行政府采购政策，给予符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的中小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位均视同小型、微型企业）10%的价格扣除优惠比例。本项目企业划分标准所属行业为“商务服务业”。
2.6本项目的特定资格要求：
2.6.1磋商供应商须具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（三证合一只需营业执照)或事业单位法人证书；
2.6.2磋商供应商须具备有城乡规划编制甲级资质证书，并具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。 
2.6.3在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）上未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等不良行为记录；
三、评分细则

评标项目		评分细则
报价得分 （10分）		1.满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，既其价格满分10分。 2.其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×10%×100。 评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。
技术部分 （60分）	项目理解 （15分）	根据各投标人对项目理解认识进行综合评分：投标人对项目内容理解充分，项目背景认识准确；得11-15分；投标人对项目内容理解较为充分，项目背景认识较为准确；得5-11分；投标人对项目内容理解基本充分，项目背景认识基本准确；得1-5分；未提供或过于简单无法评价，不得分。
	工作方案 （5分）	根据各投标人制定的工作方案进行综合评分：主要任务、工作技术路线等方面，工作方案思路清晰合理，系统性及实施性强、内容完善且理解准确，能有效落实并细化湖北省、黄冈市战略规划要求，并能突出英山特点，得4-5分；工作方案思路较清晰，系统性及实施性较强，内容较完善的，得3-4分；工作方案思路欠缺，内容简单且系统性实施性较差得1-2分；未提供或过于简单无法评价，不得分。
	规划方案 （30分）	根据各投标人制定的规划方案进行综合评分：从针对本项目编制的现状分析与评价、发展目标与规划原则、安全底线与流域综合治理、县域总体布局、县域支撑保障体系、县城总体布局、实施保障、附图、附件等方面进行评价。 提出的规划方案紧扣编制内容要求，表述完整、特色突出，提出的重点任务针对性强、重难点理解准确且对策可行的得20-30分；规划方案较有针对性、基本合理可行的得10-20分；规划方案有不足之处、针对性不强，部分不合理的得1-10分；未提供，提供的过于不合理，或过于简单无法评价的，不得分。
	进度安排 及控制 （5分）	根据供应商进度计划是否合理进行评分：进度控制计划合理可行，得4-5分；进度控制计划较为合理可行，得2-3分；进度控制计划基本合理可行，得1 分；未提供或过于简单无法评价，不得分。
	质量保障和服务承诺 （5分）	根据各投标人项目质量保障措施及服务承诺是否具体完善进行评分：措施及承诺内容具体完善的，得4-5分；措施及承诺内容基本完善的，得2-3分；内容欠缺，描述无针对性的得1分；未提供或过于简单无法评价，不得分。
商务部分 （30分）	项目负责人 （4分）	具有城市规划（城乡规划）正高职称得3分，高级职称得2分，中级职称得1分；（提供近半年任意连续三个月缴纳社保社保证明、职称证、注册证书以上资料彩色扫描件并加盖公章）
		具有注册城乡规划师执业资格的，得1分；（提供近半年任意连续三个月缴纳社保社保证明、职称证、注册证书以上资料彩色扫描件并加盖公章）
	其他人员配备（8）	拟派其他人员具有城市规划（城乡规划）、市政给水排水、城市交通、风景园林等每个专业不少于2人，且每个专业至少有一个注册规划师，全满足 8分，缺一人扣1分。（提供相关职称证书及近半年任意连续三个月缴纳社会保障资金的证明等以上资料彩色扫描件并加盖公章）
	企业业绩 （12分）	近5年(从投标截止日往前推算5年，时间界定以签订合同时间为准）承担过县级及以上的同类或国土空间（总体）规划等相近项目业绩，每个业绩3分，最高12分。须提供中标通知书或合同协议书以上资料彩色扫描件并加盖公章。
	企业荣誉 （6分）	近3年(投标截止时间前推3年)，获得过省级或以上优秀城乡规划（或城市规划）设计奖的，每个得3分，本项最多得6分。（提供相关获奖证书资料彩色扫描件并加盖公章）

四、采购项目内容及要求
（一）项目背景和目标
为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于湖北工作的重要讲话、重要指示批示精神，建立健全省域战略规划体系，形成“纵向到底、横向到边”省市县贯通的战略规划传导体系，黄冈市委、市政府以《湖北省域战略规划》作为上位规划，启动《黄冈市域战略规划》编制工作，要求各县市区站在全省、全市发展大局中去思考谋划，找准定位，编制县域战略规划，完善专项规划，强化项目支撑，以县域规划的实施推动市域规划的落地。
结合英山县实际，落实上位规划要求，进行细化深化，编制《英山县战略规划》（以下简称《规划》），围绕省域战略加快建成中部地区重要战略支点的目标定位和五个功能定位，对标市级战略规划重点任务，聚焦市委赋予英山的新定位新使命，立足英山县情，研究探索具有英山本地特色的实践路径，进一步完善目标指标、细化重点任务、优化政策措施、谋划建设项目，推动省市战略规划在英山落地践行。
（二）工作内容
1.现状分析与评价
（1）现状分析。从自然地理、经济地理、历史人文地理的视角，分析英山在全国、全省、全市地理格局中的地位。
（2）现状问题。分析英山县在经济发展、产业体系、城乡关系、城镇体系、水安全、地质灾害、支撑保障能力等方面的发展现状与问题。
（3）资源环境评价。包括开展自然灾害风险评价，识别英山县面临自然灾害风险类型与危险区域；开展建设适宜性评价，识别适宜建设区和不宜建设区；开展水资源评价，分析英山县水资源调配能力与供水保障能力。
2.发展目标与规划原则
（1）目标定位。围绕黄冈目标定位和功能定位，结合英山资源禀赋与比较优势，明确英山县目标定位和功能定位。
（2）规划原则。坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持统筹发展和安全、坚持系统观念、坚持绿色低碳发展、坚持四化同步发展。
（3）总体格局。理想空间格局，包括自然生态格局、空间结构等。
3.安全底线与流域综合治理
落实省、黄冈市战略规划对英山县安全韧性管控要求；以四级流域片区统筹县域水安全、水环境安全、生态安全、粮食安全、地质灾害风险等，增强国土安全韧性；明确重点流域治理工程及类型及分布，划定小流域范围等内容。
（1）提升水安全韧性。坚守水安全底线、构筑韧性安全水网、提升水资源保障能力。
（2）保障水环境安全。严守水环境安全底线、深化水环境综合治理。
（3）保障粮食安全。严守耕地保护红线、确保粮食产量稳定。
（4）保障生态安全。严守生态安全底线、系统修复生态空间。
（5）防范地质灾害风险。强化地质灾害风险管理、加强地震灾害风险防控。
（6）推进流域综合治理。划定县级流域治理单元、制定单元管控要求、实施小流域综合治理。
4.县域总体布局
（1）优化城镇体系布局。基于近年来人口变化和流动情况，科学预测未来县域人口总量、人口结构、人口分布与城镇化水平。综合考虑服务半径和人口集聚力，优化城镇体系布局。
（2）优化县域功能与用地布局。以用地适宜性评价为前提，落实省域战略规划用地分类标准、用途管制要求，结合自然地形和山水条件，识别农业、生态、城镇空间，确定县域功能分区，结合省、黄冈市级重大项目可行性分析，优化用地布局，确保战略规划有序落位。
（3）优化县域产业布局。根据区位交通、资源禀赋、基础设施、人力资源、市场环境、产业基础等，找准自身比较优势，进一步明确英山县的主导产业。优化产业空间布局，推动产业集聚发展。
（4）构建县域山水城格局。梳理英山县特定地理山水环境，将山水林田湖草秩序与人文空间建设相统一，做好“山、水、城”的整体形态管控，塑造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的特色山水城格局。
5.县域支撑保障体系
（1）构建优质均衡公共服务体系。完善“县-乡-村”三级公共服务设施网络；提高县城公共服务品质，提升对周边乡镇的辐射能力；综合考虑人口规模与地域范围，结合重点镇培育公共服务副中心。明确县域教育、医疗、养老等设施需新建和优化的数量、等级与规模。
（2）构建绿色低碳交通设施体系。加强对外交通衔接，落实细化上位规划客货运通道和枢纽布局，加强县城与周边城市的联系；完善现代物流体系，谋划多式联运枢纽，完善“县-乡-村”物流服务体系；完善县域综合交通体系，构建骨架运输通道，加强县城与乡镇、县城与重要功能区、重点乡镇之间的联系。
（3）构建绿色节约型基础设施体系。明确县域电力、信息、供水、污水、垃圾处理等设施需新建和优化的数量、类型与规模。促进基础设施布局与产业布局、城镇建设匹配。
6.县城总体布局
结合英山县山水城格局特征，优化城市空间形态，建设绿色低碳交通系统，推动产业“入园入区”，提升县城公共服务水平，提升县城人居环境。
7.实施保障
（1）全面加强党的领导。加强党对规划工作的领导，健全上下贯通、执行有力的组织体系，组建县规划委员会，完善党委政府统筹、各部门协同的工作机制。
（2）建立县域规划体系。完善各级各类规划，确保各级各类规划在总体要求上保持协调一致、各部门在工作安排上科学有序协同配合。利用好规划信息平台，推动县域自然资源、城镇建设、基础设施、历史文化、产业经济等方面相关数据要素和各类专项规划成果上图入库，建设统一的数字底座。
（3）完善评估机制。加强规划实施监测评估，建立健县域战略规划动态监测、评估预警和实施监督机制。推动形成工作合力，加强规划宣传，通过多种渠道和方式提高公众对规划的理解和认识。
8.附图、附件。
（三）服务范围
本次规划范围分别是英山县全域，国土总面积1438.81平方公里。
（四）服务标准
符合国家或地方其他相关的法律、法规、规范和条例，符合其它已批复的上位规划、相关法规及要求等，提供相关会议的评审材料汇报，规划成果应组织开展专家技术评审，并按有关会议要求修改完善。
（五）其他要求
成果要求：规划成果包括规划文本及图纸（必须含流域综合治理图、县域功能分区图、县域公共服务设施布局图、县域产业布局图、县域交通系统图、县城总体布局图6张核心图纸）、重点项目库、管控指引以及空间数据库。
规划文本应准确、完整地表达英山县战略规划的意图和内容，提供规划成果10套，规格为A4，内含附图缩印件。提供彩色展示图一套，规格为A0，图纸比例不限，内容不限，并应装裱在1400×840mm的图板上。全部成果均应制作计算机文件，文本文件采用Microsoft word的docx格式文件，图形文件采用Arcgis的Geodatabase格式文件，矢量图件统一采用“2000国家大地坐系”和“1985年国家高程基准”作为空间定位基础，规划内容宜在1：5000至1：10000比例尺的地形图上进行选址布局，提供以上计算机文件光盘两套。规划文本、规划图纸必须清晰、完整，同类图纸规格尽量统一。英山县战略规划数据应满足湖北省域战略规划综合信息平台的要求。