【招标信用】襄阳市财政局关于对2023年政府采购代理机构监督检查处理决定公告

一、项目名称：2023年政府采购代理机构监督检查
二、相关当事人
当事人1：湖北宇翔达工程项目管理有限公司
地  址：襄阳市樊城区长虹路汉水华城7幢2单元15001室、15002室
当事人2：衡正国际工程咨询有限公司
地  址：襄阳市高新区江山南路豪景苑光域1805、1806室
当事人3：中新创达咨询有限公司
地  址：襄阳市高新区汽车工业园新光路8号1幢
当事人4：湖北衡天工程建设项目管理有限公司
地  址：襄阳市襄城区檀溪路国际商都A区4001
当事人5：湖北洛诗工程咨询服务有限公司
地  址：襄阳市襄城区檀溪路213号4幢
当事人6：襄阳励腾工程咨询有限公司
地  址：襄阳市高新区追日路9号汉北孵化园1幢2层B202室
当事人7：湖北正源建设工程项目管理有限公司
地  址：襄阳市樊城区红光路玉龙湾天骄广场6号楼10层
当事人8：中科经纬工程技术有限公司
地  址：襄阳市鱼梁洲中心街东方雅园3幢4层
当事人9：湖北省成套招标股份有限公司
地  址：襄阳市航天路与邓侯路交叉口西100米
当事人10：湖北国华项目管理咨询有限公司
地  址：襄阳市高新区内环路卧龙大道派客国际（襄轴家园）写字楼A-1栋10层
三、基本情况
根据《襄阳市财政局关于开展2023年全市政府采购代理机构监督评价工作的通知》要求，襄阳市财政局积极组织开展了政府采购代理机构的监督评价工作，采取自查自评、书面审查、实地考察等相结合的方式，对政府采购代理机构2023年度执业情况进行了监督评价。按照“双随机、一公开”原则，通过随机抽取的方式，确定了衡正国际工程咨询有限公司、湖北宇翔达工程项目管理有限公司、中新创达咨询有限公司、湖北衡天工程建设项目管理有限公司、湖北洛诗工程咨询服务有限公司、襄阳励腾工程咨询有限公司、湖北正源建设工程项目管理有限公司、中科经纬工程技术有限公司、湖北省成套招标股份有限公司和湖北国华项目管理咨询有限公司共10家政府采购代理机构作为监督检查对象。
监督检查主要依据《财政部关于2021年开展全国政府采购代理机构监督评价工作的通知》（财库〔2021〕24号）指标体系对代理机构2023年执业情况开展监督评价工作，主要内容包括：政府采购代理机构名录信息的真实性；委托代理协议的签订；采购文件编制与发售；采购信息公告发布；评审专家抽取及评价；组织评审程序；协助采购人签订采购合同；协助采购人组织验收；答复供应商质疑、配合财政部门处理投诉情况及采购项目档案管理的执行情况。
通过对10家政府采购代理机构2022年度代理的40个项目进行监督检查，发现存在以下主要问题：
一是部分代理机构文件编制时未落实相关政策要求如：未在采购文件中明确中小企业划型标准或划型有误；未落实政府采购促进中小企业发展政策；未预留份额给中小微企业或未约定小微企业价格扣除优惠比例；
二是部分代理机构在编制评审标准时存在问题，如：评审标准未量化，描述不准确；评分标准分值设置涉及负面清单的内容；设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；将资格条件作为评审因素；以特定行业奖项作为加分条件；将投标文件编制作为打分项；
三是部分采购项目在信息公开方面存在问题，如：未在结果公告中将采购文件进行公示；未进行合同备案；未公示代理费收费标准和金额或招标文件代理服务费收费文件与中标结果公告代理服务费收费文件不一致；
四是个别代理机构档案资料不完整等。
四、处理依据及结果
根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）等法律法规规定，责令上述代理机构限期整改处理，并将整改情况以书面形式报告襄阳市财政局。
五、其他补充事宜
政府采购代理机构应切实增强政府采购代理工作的法律意识和责任意识，加强内部管理，确保各环节流程规范运行、有序实施；健全完善内控制度建设，积极开展对工作人员职业道德、执业能力等方面的培训，确保工作质量；重视对细节管理措施的落实，以严谨准确的要求去把控信息公告内容；细致起草采购文件，评分标准设置、评审因素的量化指标务必规范、准确；进一步加强对政府采购从业人员政策法规、执业能力等方面的规范化培训，增强政府采购从业人员的风险及责任意识，提高服务效能，提升服务水平，着力为采购人提供周到细致的服务。
襄阳市财政局
2023年11月10日